Стан законності на території Ємільчинського району

З метою підвищення координації діяльності правоохоронних органів у сфері протидії злочинності та корупції в межах завдань та повноважень, визначених Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», наказами Генерального прокурора України прокуратурою Ємільчинського району упродовж 10 місяців 2014 року вживалися організаційно-практичні заходи щодо покращання прокурорсько-слідчої діяльності, реального усунення порушень вимог законів, поновлення прав громадян та інтересів держави, притягнення винних осіб до встановленої відповідальності, забезпечення відшкодування спричиненої шкоди. 

 З цією метою працівниками прокуратури систематично проводилися перевірки додержання вимог законодавства на пріоритетних напрямках щодо бюджетних відносин, в земельній та лісовій сфері, щодо дотримання прав дітей та інші в органах місцевого самоврядування, виконавчої влади, контролюючих і правоохоронних органах.

За період 10 місяців 2014 року з метою координації діяльності правоохоронних органів, що є одним з головних пріоритетів у роботі прокуратури району по боротьбі зі злочинністю проведено дві координаційні наради керівників правоохоронних органів де обговорено стан законності та правопорядку в Ємільчинському районі, розроблено спільні конкретні заходи та узгоджено дії щодо зменшення рівня злочинності, попередження та протидії корупції.

Координація щодо зменшення рівня злочинності та протидії корупції здійснюється і в інших формах. Періодично проводяться розширені оперативні наради за участю керівників правоохоронних органів району, оперативні наради по заслуховуванню стану слідства по кримінальних справах, розслідуваних слідчими ОВС, заслуховуються справи минулих років по розкриттю злочинів щодо вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів.

Разом з тим в порівнянні з 10 місяцями 2013 року ріст злочинності зменшився, що є суттєвим пріоритетом щодо зменшення росту злочинності та проведеної роботи правоохоронними органами.

Слід відмітити що на території району протягом року не зареєстровано умисних вбивств, умисних тяжких тілесних ушкоджень, розбоїв та 1 грабіж. Майже удвічі нижчою ніж в області є питома вага злочинів, вчинених особами, які раніше їх скоювали. Значно нижчим ніж в області є рівень кримінальних правопорушень, вчинених у стані алкогольного сп’яніння. Розшукано всіх злочинців, зменшено залишок безвісно зниклих осіб.
Однак відбувається ріст крадіжок, в тому числі і серед неповнолітніх. Потребує значної активізації робота органів внутрішніх справ з профілактики умисних вбивств минулих років, їх розкриття, розробка конкретних заходів з метою встановлення особи, яка скоїла злочин, злочинів вчинених в громадських місцях.

До єдиного обліку Ємільчинским РВ УМВС зареєстровано 1933 заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення.
Із загальної кількості зареєстрованих до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 418 кримінальних проваджень.
В провадженні слідчого відділення райвідділу знаходилось 511 кримінальних проваджень, досудове слідство закінчено по 367, з них 104 направлено до суду з обвинувальним актом, з угодами – 28, з них про визнання винуватості – 18, про примирення – 10. 257 кримінальних проваджень – закрито. 121 особі повідомлено про підозру, з них 10 неповнолітні.

Відносно підозрюваних обирались такі запобіжні заходи як особисте зобов?язання і домашній арешт.

Проведено значну роботу щодо відшкодування збитків завданих кримінальними правопорушеннями за закінченими кримінальними провадженнями. Так, завдано матеріальних збитків на суму 74 тис. грн., з яких в ході досудового розслідування відшкодовано 53 тис. грн.
Суттєвих проблемних питань щодо якості досудового розслідування протягом поточного року не виникало, кримінальні провадження з реабілітуючих підстав не закривались, виправдувальні вироки не виносились, не допущено порушення конституційних прав громадян.
Працівниками СКР розкрито 140 із числа зареєстрованих без врахування закритих, що становить 49,3%.
Також розкрито 9 злочинів минулих років.

Працівниками РВ УМВС проводяться профілактичні заходи щодо попередження та розкриття злочинів, під час яких дільничими інспекторами притягнуто до адміністративної відповідальності 640 осіб.

Потребує суттєвого покращення та активізації робота Ємільчинського РВ УМВС щодо профілактики злочинності, особливо з особами, які засуджені до покарань не пов?язаних з позбавленням волі та перебувають на обліку в КВІ як правоохоронними органами так і органами влади і місцевого самоврядування, відповідними службами.

Робота щодо попередження правопорушень, бездоглядності та шкідливих звичок серед дітей, охоплення їх змістовним дозвіллям залишається на низькому рівні та є формальною, оскільки неповнолітніми вчинено 8 злочинів за участю 10 неповнолітніх. Необхідно покращити роботи органам державної системи профілактики, органам виконавчої влади з метою додержання вимог чинного законодавства щодо попередження правопорушень, бездоглядності та шкідливих звичок серед дітей, охоплення їх змістовним дозвіллям.

Вимагають узгодженості дії правоохоронців по виявленню та припиненню злочинів у бюджетній та земельній сферах, інших важливих галузях економіки.

Незважаючи на кількість проведених організаційних заходів, відчутних позитивних зрушень у сфері запобігання і протидії корупції ще не відбулося. Протягом поточного року не виявлено жодного кримінально злочину з ознаками корупційного діяння, однак виявлено адміністративне корупційне правопорушення, відповідно прокуратурою району складено протокол про вчинення корупційного правопорушення, який судом розглянуто, особу визнано винною накладено адміністративне стягнення.
Робота прокуратури району характеризується наступним чином:

Прокуратурою району забезпечено участь у розгляді 120 кримінальних проваджень, з яких:
– з ухваленням вироку – 48;
– у підготовчому – 33;
– з ухваленням вироку на підставі угод – 23.
Крім того, розглянуто 47 матеріалів про вирішення питань, пов’язаних з виконанням вироків.

Прокуратурою району при здійсненні нагляду за додержанням та застосуванням законів щодо захисту прав і свобод громадян та інтересів держави прийнято 63 постанови про проведення перевірок, внесено 66 подань, які розглянуті та задоволені. За актами прокурорського реагування притягнуто до відповідальності 85 осіб органів виконавчої влади та місцевого самоврядування та 28 осіб органів державного контролю. Відшкодовано за актами прокурорського реагування 463 тис. грн, з яких до бюджету 15 тис. грн.

Одними із головних пріоритетів нагляду за додержанням та застосуванням законів органів прокуратури є захист прав громадян на оплату праці, соціальне, пенсійне забезпечення.

У сфері пенсійного забезпечення до відповідальності притягнуто 4 контролерів та заявлено позовів на 49 тис. грн. Борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування є одним з найменших в області.

Активно здійснювався нагляд за додержанням законів про адміністративні правопорушення в органах контролю та районному відділі міліції.
У сфері захисту прав і свобод дітей винесено 14 постанов про проведення перевірок, забезпечено розгляд 15 подань, притягнуто до відповідальності 18 посадових осіб, відшкодовано 448 тис. грн., поновлено права понад 2 тисяч дітей.

Застосовувались заходи представницького характеру на захист майнових прав дітей. Судом задоволено 2 таких позови на суму 14 тис. грн.
Судами задоволено 14 позовів прокурора на захист інтересів держави.

В сфері бюджетних відносин внесено 4 подання та 6 осіб притягнуто до відповідальності.

Щодо охорони навколишнього природного середовища внесено 11 подань, притягнуто до відповідальності 24 посадових особи, в тому числі 7 осіб органів контролю.

Таким чином, проведені прокуратурою перевірки та виявлені порушення вказують, що залишаються поширеними порушення законодавства при захисті та охороні прав дітей, пенсійного, бюджетного, природоохоронного законодавства, однак органами влади та спеціально уповноваженими органами контролю не вжито в повній мірі адекватних заходів щодо позитивного впливу на стан законності в даній сфері. Проведені перевірки в органах державного контролю також свідчать про низьку ефективність їх роботи, недостатню взаємодію з правоохоронними органами з метою стягнення заборгованості до бюджету, виявленні корупційних правопорушень.

Зокрема, органами державного контролю не виявляються порушення, що містять ознаки злочину, корупційних правопорушень, матеріали перевірок до правоохоронних органів не скеровуються. Зокрема, жодних матеріалів перевірок , що містять ознаки злочину не скеровувалось до прокуратури від управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі, інших фондів соціального спрямування, центру зайнятості, інспекції праці.

На особистому прийомі працівниками прокуратури прийнято 117 громадян, особисто прокурором 35 громадян.
Активізовано роботу по висвітленню діяльності у засобах масової інформації.
Прокурор Ємільчинського району
радник юстиції Л. Сьомко